河北省石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市2008年迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程实施方案》的通知

发文单位:河北省石家庄市人民政府办公厅

发文标题:河北省石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市2008年迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程实施方案》的通知

发布日期:2008-4-30

发文单位:河北省石家庄市人民政府办公厅

执行日期:2008-4-30

发布日期:2008-4-30

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-4-30

各县(市)、区人民政府、市政府各部门:

生效日期:1900-1-1

  现将《石家庄市2008年迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程实施方案》印发给你们。望结合各自实际认真贯彻落实。

各县(市)、区人民政府、市政府各部门:

  二○○八年四月三十日

  现将《石家庄市2008年迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程实施方案》印发给你们。望结合各自实际认真贯彻落实。

  石家庄市2008年迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程实施方案

  二○○八年四月三十日

  2008年,是万众瞩目的奥运之年,同时也是全面贯彻党的十七大精神,实现我市“一年一大步,三年大变样”发展目标的起步之年,做好今年的食品安全工作,任务艰巨,责任重大。为进一步总结经验,查找、堵塞漏洞,理顺食品安全工作管理体制和运行机制,强化食品安全综合监管工作目标、措施和责任,不断提高食品安全综合监管水平,确保奥运会期间的食品安全,市政府决定从2008年4月25日至12月31日,在全市开展“迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程”。

  石家庄市2008年迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程实施方案

  一、指导思想

  2008年,是万众瞩目的奥运之年,同时也是全面贯彻党的十七大精神,实现我市“一年一大步,三年大变样”发展目标的起步之年,做好今年的食品安全工作,任务艰巨,责任重大。为进一步总结经验,查找、堵塞漏洞,理顺食品安全工作管理体制和运行机制,强化食品安全综合监管工作目标、措施和责任,不断提高食品安全综合监管水平,确保奥运会期间的食品安全,市政府决定从2008年4月25日至12月31日,在全市开展“迎奥运食品安全专项整治行动暨食品放心工程”。

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“标本兼治,着力治本”的工作方针,坚持“全国统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则,通过对重点环节、重点区域、重点食品的日常监管和集中整治,全面提升我市的食品安全水平,使全市人民的食品安全感得到进一步增强。

  一、指导思想

  二、工作目标

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“标本兼治,着力治本”的工作方针,坚持“全国统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则,通过对重点环节、重点区域、重点食品的日常监管和集中整治,全面提升我市的食品安全水平,使全市人民的食品安全感得到进一步增强。

  全面落实省委、省政府和市委、市政府关于食品安全工作的一系列部署,通过对重点环节、重点区域、重点食品的日常监管和集中整治,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,完善食品安全追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的食品安全监管网络。通过实施专项整治和食品放心工程,确保我市供应的奥运食品100%安全达标,确保奥运会期间不发生食品安全事故,确保突发食品安全事件能够及时应对、妥善处理,确保全市食品安全水平得到进一步提高。

  二、工作目标

  三、整治重点

  全面落实省委、省政府和市委、市政府关于食品安全工作的一系列部署,通过对重点环节、重点区域、重点食品的日常监管和集中整治,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,完善食品安全追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的食品安全监管网络。通过实施专项整治和食品放心工程,确保我市供应的奥运食品100%安全达标,确保奥运会期间不发生食品安全事故,确保突发食品安全事件能够及时应对、妥善处理,确保全市食品安全水平得到进一步提高。

  以食品质量安全为主题,以落实区域监管责任为基础,紧紧围绕食品种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节,扎实推进食品安全专项整治工作和食品放心工程。

  三、整治重点

  重点行业、重点区域和重点部位是:农产品种植业、养殖业、中小型餐饮业及学校、工地的食堂;分散在社区、城乡结合部和村镇的食品小作坊,食品批发市场和集贸市场;生猪屠宰点(场)、无证照生产、加工食品“黑窝点”等。

  以食品质量安全为主题,以落实区域监管责任为基础,紧紧围绕食品种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节,扎实推进食品安全专项整治工作和食品放心工程。

  重点品种为:粮、肉及肉制品、蔬菜、食用油、奶制品、豆制品、水产品、干鲜蔬菜、儿童食品、营养保健品、糖果糕点、酒类及饮料等产品。

  重点行业、重点区域和重点部位是:农产品种植业、养殖业、中小型餐饮业及学校、工地的食堂;分散在社区、城乡结合部和村镇的食品小作坊,食品批发市场和集贸市场;生猪屠宰点(场)、无证照生产、加工食品“黑窝点”等。

  四、主要指标

  重点品种为:粮、肉及肉制品、蔬菜、食用油、奶制品、豆制品、水产品、干鲜蔬菜、儿童食品、营养保健品、糖果糕点、酒类及饮料等产品。

  1、对无公害蔬菜生产基地、批发市场监督抽查100%全覆盖,违禁农药100%全面清缴销毁,蔬菜农药残留率全年平均指数比上年下降1—2个百分点。

  四、主要指标

  2、全市所有蔬菜生产基地实现无公害标准化生产,100个标准化村建设规范率达到100%;全市无公害果品标准化技术推广面积达到200万亩,标准化生产面积达到190万亩。全市无公害果品产地认定面积达到160万亩,无公害果品、绿色果品、有机转换认证果品达到10个以上。

  1、对无公害蔬菜生产基地、批发市场监督抽查100%全覆盖,违禁农药100%全面清缴销毁,蔬菜农药残留率全年平均指数比上年下降1—2个百分点。

  3、对市区市场的主要农产品推行包装上市、产地编码、标识追溯制度,对蔬菜、禽产品、水产品全面开展质量例行检测。

  2、全市所有蔬菜生产基地实现无公害标准化生产,100个标准化村建设规范率达到100%;全市无公害果品标准化技术推广面积达到200万亩,标准化生产面积达到190万亩。全市无公害果品产地认定面积达到160万亩,无公害果品、绿色果品、有机转换认证果品达到10个以上。

  4、供应奥运食品100%安全达标,100%加贴电子监管码,实现产品的可追溯。

  3、对市区市场的主要农产品推行包装上市、产地编码、标识追溯制度,对蔬菜、禽产品、水产品全面开展质量例行检测。

  5、全市中小餐饮单位食品卫生量化AB级率达到75%以上,市直管餐饮单位AB级率达95%(其中A级率不低于25%)。对食品生产经营单位量化分级实行动态管理,全面实行量化分级挂牌管理,挂牌率达到100%。

  4、供应奥运食品100%安全达标,100%加贴电子监管码,实现产品的可追溯。

  6、所有食品经营主体和经营场所全部建立并执行索证索票和进(销)货台帐制度。

  5、全市中小餐饮单位食品卫生量化AB级率达到75%以上,市直管餐饮单位AB级率达95%(其中A级率不低于25%)。对食品生产经营单位量化分级实行动态管理,全面实行量化分级挂牌管理,挂牌率达到100%。

  7、桥西蔬菜批发市场、中储、佳农等大型食品交易市场要达到基本规范,基本遏制农药残留超标蔬菜、病害肉、注水肉等有毒有害食品流入市场。

  6、所有食品经营主体和经营场所全部建立并执行索证索票和进(销)货台帐制度。

  8、规范全市生猪屠宰行业,建立生猪肉品质量可追溯体系,确保生猪定点屠宰厂规范建设和运行。启动牛羊鸡定点屠宰管理工作。

  7、桥西蔬菜批发市场、中储、佳农等大型食品交易市场要达到基本规范,基本遏制农药残留超标蔬菜、病害肉、注水肉等有毒有害食品流入市场。

  9、全力做好28类食品市场准入工作,坚决禁止没有QS标志的食品上市。

  8、规范全市生猪屠宰行业,建立生猪肉品质量可追溯体系,确保生猪定点屠宰厂规范建设和运行。启动牛羊鸡定点屠宰管理工作。

  10、人民群众食品安全总体满意度进一步提高。

  9、全力做好28类食品市场准入工作,坚决禁止没有QS标志的食品上市。

  五、主要任务

  10、人民群众食品安全总体满意度进一步提高。

  (一)由市食品药品监管局牵头,宣传、财政、农业、工商、质监、卫生、商务、畜牧水产等部门配合,加大对食品安全工作的宣传力度,从经费等方面提供有力保障。

  五、主要任务

  1、加强宣传力度。加大对食品安全工作和食品安全知识的宣传力度,2008年要重点围绕奥运年和我市开展的“迎奥运、保平安、促发展”活动进行,增强宣传的针对性。协调各新闻媒体,每季度或每月,留出一定的版面或时段,用于公示食品检测结果,宣传食品安全工作进展情况,宣传名优食品企业、曝光典型食品案件、发布食品安全监管信息等。

  (一)由市食品药品监管局牵头,宣传、财政、农业、工商、质监、卫生、商务、畜牧水产等部门配合,加大对食品安全工作的宣传力度,从经费等方面提供有力保障。

  2、加大食品安全经费投入。大幅度提高食品安全监管经费,保证食品安全日常监管、事故预防和重大食品安全事故的查处工作。认真做好食品安全专项经费的预算,严格监督,保证把有限的资金用在刀刃上,用出成效。

  1、加强宣传力度。加大对食品安全工作和食品安全知识的宣传力度,2008年要重点围绕奥运年和我市开展的“迎奥运、保平安、促发展”活动进行,增强宣传的针对性。协调各新闻媒体,每季度或每月,留出一定的版面或时段,用于公示食品检测结果,宣传食品安全工作进展情况,宣传名优食品企业、曝光典型食品案件、发布食品安全监管信息等。

  (二)由市农业局牵头,畜牧水产、工商、商务、林业、供销合作社等部门配合,加大对农产品生产环节的整治,从源头提供放心食品。

  2、加大食品安全经费投入。大幅度提高食品安全监管经费,保证食品安全日常监管、事故预防和重大食品安全事故的查处工作。认真做好食品安全专项经费的预算,严格监督,保证把有限的资金用在刀刃上,用出成效。

  1、重点抓好食品污染源头治理。加强农业投入品的监管,依法收缴违禁农业投入品,重点是甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷铵等禁用高毒农药,进一步规范农业投入品经营和使用行为。加大禁用兽药瘦肉精、来克多巴胺、苏丹红、三聚氯胺等非法饲料添加物以及孔雀石绿、乙烯雌酚、硝基呋喃代谢物等违规鱼药的监管。加强农产品质量安全日常巡查和督查行动,加大例行监测和抽检力度,对不合格率较高的区域和农产品进行跟踪督导并专项整治,防止食品源头污染。

  (二)由市农业局牵头,畜牧水产、工商、商务、林业、供销合作社等部门配合,加大对农产品生产环节的整治,从源头提供放心食品。

  2、加大对农产品标准化生产的监管力度。继续推进绿色和无公害农产品生产示范基地、农产品标准化生产示范区、农业龙头企业的认定、认证工作。对市区市场的主要农产品推行包装上市、产地编码、标识追溯制度,加强对藁城、无极、正定、栾城、鹿泉、高邑等蔬菜基地大县蔬菜农药残留的检测力度,着力抓好无公害蔬菜标准化示范区建设,无公害蔬菜、林果、畜产品、水产品基地标准化生产比例逐年提高。

  1、重点抓好食品污染源头治理。加强农业投入品的监管,依法收缴违禁农业投入品,重点是甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷铵等禁用高毒农药,进一步规范农业投入品经营和使用行为。加大禁用兽药瘦肉精、来克多巴胺、苏丹红、三聚氯胺等非法饲料添加物以及孔雀石绿、乙烯雌酚、硝基呋喃代谢物等违规鱼药的监管。加强农产品质量安全日常巡查和督查行动,加大例行监测和抽检力度,对不合格率较高的区域和农产品进行跟踪督导并专项整治,防止食品源头污染。

  3、积极探索无公害农产品的产销衔接和实施办法。逐步建立完备的无公害农产品质量安全档案和标签管理制度,把产品标签与认证标志、地理标志、产品商标等结合起来,形成一体化的农产品质量安全追溯信息网络。采取政府引导,协会搭桥等方法,大力发展连锁经营、冷链配送、电子商务,推动无公害农产品的产销对接。

  2、加大对农产品标准化生产的监管力度。继续推进绿色和无公害农产品生产示范基地、农产品标准化生产示范区、农业龙头企业的认定、认证工作。对市区市场的主要农产品推行包装上市、产地编码、标识追溯制度,加强对藁城、无极、正定、栾城、鹿泉、高邑等蔬菜基地大县蔬菜农药残留的检测力度,着力抓好无公害蔬菜标准化示范区建设,无公害蔬菜、林果、畜产品、水产品基地标准化生产比例逐年提高。

  (三)由市质量技术监督局牵头,食药监、工商、卫生、商务、农业、畜牧水产、公安等部门配合,加大对食品生产加工环节的整治,控制假冒伪劣食品流入市场。

  3、积极探索无公害农产品的产销衔接和实施办法。逐步建立完备的无公害农产品质量安全档案和标签管理制度,把产品标签与认证标志、地理标志、产品商标等结合起来,形成一体化的农产品质量安全追溯信息网络。采取政府引导,协会搭桥等方法,大力发展连锁经营、冷链配送、电子商务,推动无公害农产品的产销对接。

  1、加强获证企业证后的监管,进一步完善食品质量安全市场准入制度。一要督促企业建立严格的质量管理制度,并加强监督检查。获证企业必须严格检查所有原辅材料,严格检验出厂产品,严格执行QS标志,严格处理过期、回收食品。各级各部门要强化巡查、抽查、督导、年审等证后监管制度,确保企业持续保持和提高质量安全保障水平。二要突出重点,紧紧围绕与人民群众生活关系密切、质量安全风险高、问题较多的重点食品,开展专项检查和飞行检查。对不合格企业要依法从严处理,问题严重的要吊销生产许可证(重点食品:婴幼儿配方乳粉、肉制品、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类)。三要研究建立企业诚信制度,公示所有获证企业的基本情况和重要的日常监管信息。做好食品安全法的配套制度建设,进一步完善、优化食品质量安全市场准入制度。四要进一步加强宣传,营造没有QS标志的食品不经销、不使用、不购买的社会氛围。

  (三)由市质量技术监督局牵头,食药监、工商、卫生、商务、农业、畜牧水产、公安等部门配合,加大对食品生产加工环节的整治,控制假冒伪劣食品流入市场。

  2、科学规划我市食品工业发展。组织力量对全市食品工业数量、品种、分布、规模、产品质量、生产状况、管理情况以及竞争力等基本情况进行摸底调研。在此基础上,进行科学论证,对全市食品工业进行科学规划。突出特色食品,扶优扶强,走规范化、集约化、品牌化发展的道路,力争今年推出1—2个省级或国家级名牌企业和名牌产品,提高规模以上企业ISO9000、HACCP等认证率,提升我市食品工业的地位和竞争力。同时,加大区域治理和特色食品整治,防止出现区域性食品质量和安全问题,进一步优化发展环境,促进地方食品工业健康发展。

  1、加强获证企业证后的监管,进一步完善食品质量安全市场准入制度。一要督促企业建立严格的质量管理制度,并加强监督检查。获证企业必须严格检查所有原辅材料,严格检验出厂产品,严格执行QS标志,严格处理过期、回收食品。各级各部门要强化巡查、抽查、督导、年审等证后监管制度,确保企业持续保持和提高质量安全保障水平。二要突出重点,紧紧围绕与人民群众生活关系密切、质量安全风险高、问题较多的重点食品,开展专项检查和飞行检查。对不合格企业要依法从严处理,问题严重的要吊销生产许可证(重点食品:婴幼儿配方乳粉、肉制品、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类)。三要研究建立企业诚信制度,公示所有获证企业的基本情况和重要的日常监管信息。做好食品安全法的配套制度建设,进一步完善、优化食品质量安全市场准入制度。四要进一步加强宣传,营造没有QS标志的食品不经销、不使用、不购买的社会氛围。